Proceso de reglamentación

Después de que las leyes o los estatutos pasen por la Legislatura y sean firmados por el gobernador, se compilan en el Código Revisado de Washington (RCW). Las reglas para llevar a cabo esas leyes, que a veces se denominan reglamentaciones y otras WAC, para el Código Administrativo de Washington, son adoptadas por agencias a través de un proceso ordenado por la Ley de Procedimiento Administrativo (APA) de Washington. La APA expone exactamente qué pasos tiene que seguir una agencia para adoptar las reglas. 

Reglamentación permanente

Se usa el mismo proceso básico para adoptar, enmendar o derogar una regla. Tiene tres pasos formales:

Paso 1: Aviso de la intención de cambiar, adoptar o derogar una regla.

El primer paso se llama consulta previa al aviso. Una agencia presenta un aviso (Declaración de consulta previa a la propuesta) ante la oficina del revisor del Código en el que explica que está considerando adoptar o enmendar una regla. Luego el revisor del Código publica el aviso en el Registro del estado de Washington (Registro), que se publica dos veces por mes. El Registro se encuentra en el sitio web del revisor del Código.

La agencia también envía copias de la consulta previa al aviso, ya sea por medios electrónicos o físicos, a cualquier persona que haya pedido el aviso. Las agencias pueden tener una reunión pública en la que las partes interesadas pueden comentar sobre la propuesta o pueden pedir comentarios escritos solo en esta etapa. La agencia tendrá en cuenta todos los comentarios que reciba mientras decide si proceder con la elaboración de la regla.

Paso 2: Lenguaje de regla propuesta nuevo o revisado.

Si la agencia decide proceder con la reglamentación, desarrollará un proyecto tomando en cuenta todos los comentarios que recibió. Las agencias también pueden involucrar al público a través de reuniones con partes interesadas, encuestas, circulación del proyecto de trabajo o formación de comités de redacción de proyecto. El proceso de proyecto puede llevar desde meses hasta años antes de que la agencia proponga la regla para el comentario formal. Durante este periodo, la agencia también debe decidir si la propuesta de la regla requerirá una “declaración de impacto económico de pequeñas empresas”.

Se requiere esta declaración si una regla impondrá más que costos menores a la empresa o la industria, o si el Comité Conjunto de Revisión de Reglas Administrativas legislativo solicita una declaración. Si es posible, la agencia debe reducir los costos que la regla impone a las pequeñas empresas. Este requisito no se aplica a los costos impuestos por la legislación o por directiva tribunal. Algunas reglas, llamadas “reglas legislativas significativas”, exigen un análisis más detallado. Estas reglas exigen que la agencia dé una explicación más completa de las razones por las que propone esta regla, incluido un análisis cualitativo y cuantitativo del costo-beneficio de la propuesta.

Cuando la agencia cree que ha desarrollado la regla definitiva, presenta un “Aviso de reglamentación propuesta” y una copia de la regla propuesta ante el revisor del Código, el cual se publica en el Registro. Además, la agencia envía el aviso a las partes interesadas y programa una audiencia pública en la que todos pueden hacer comentarios sobre la propuesta. También se pueden enviar comentarios por escrito a la agencia. Después de la audiencia, la agencia considera los comentarios y hace los cambios que considere necesarios a la regla propuesta. Si los cambios son sustanciales, la agencia puede revisar el proyecto de la regla, presentar otro Aviso de reglamentación propuesta, enviar un nuevo aviso y programar otra audiencia.

Antes de la adopción de la regla, la agencia también prepara un documento llamado “declaración explicativa concisa”. Esta declaración resume las razones de la agencia para adoptar esta regla, los comentarios recibidos durante la propuesta de la regla y las respuestas de la agencia a esos comentarios.

Paso 3: Adopción definitiva de la regla.

Cuando la agencia esté lista, adoptará la regla. La adopción de la regla no es un proceso público, pero consiste de la presentación de la regla definitiva, junto a la “Orden de reglamentación”, ante el revisor del Código. Las reglas, en general, entran en vigencia 31 días después de que se presenten. El revisor del Código publica la orden y la regla definitiva en el Registro. La agencia, normalmente, les envía un aviso a sus partes interesadas para indicarles que ha adoptado la regla.

Las agencias pueden usar un “proceso acelerado” para adoptar, derogar o enmendar reglas en determinadas circunstancias limitadas.

Reglamentación acelerada

Generalmente, este proceso se encuentra disponible en las siguientes circunstancias:

• si la regla se aplica solo a operaciones gubernamentales internas;
• si la regla incorpora solo leyes federales o estatales, o reglas de otras agencias;
• si la regla solo corrige errores tipográficos, hace cambios en nombres o direcciones o aclara el lenguaje de una regla sin cambiar su efecto;
• si la regla es explícita y específicamente dictada por un estatuto; o
• si la regla se desarrolló mediante una reglamentación negociada o piloto.

En el proceso acelerado, la agencia presenta la regla propuesta ante el revisor del Código para que lo publique en el Registro y envía el aviso a las partes interesadas, pero no se programa ninguna audiencia. Si alguna persona se opone al proceso acelerado dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la publicación, la agencia considera el aviso de la misma manera que si fuera un aviso de propuesta usado en el proceso básico de reglamentación y debe completarlo usando el proceso básico detallado anteriormente.

Reglamentación de emergencia

El “proceso de reglamentación de emergencia” puede usarse cuando se necesita una regla antes de que se pueda completar el proceso de reglamentación estándar. Para usar este proceso, la agencia debe descubrir, con buenos fundamentos, que la adopción, enmienda o derogación inmediata de una regla es necesaria para la preservación de la salud pública, de la seguridad o del bienestar general, o que una ley o regla federal o estatal, o una fecha límite federal para la recepción de fondos requieren la adopción inmediata de una regla.

Las reglas de emergencia no exigen aviso público ni audiencia. En general, entran en vigencia cuando se presentan ante el revisor del Código. Las reglas de emergencia pueden permanecer en efecto por hasta 120 días después de la presentación. Una agencia puede volver a presentar una regla de emergencia si la agencia ha comenzado el proceso de reglamentación permanente o si las condiciones cambiaron.

Solicitud de reglamentación

Cualquier persona puede solicitar que L&I adopte, enmiende o derogue una regla enviándole una carta o usando el formulario de solicitud. Envíe las solicitudes por correo o correo electrónico al coordinador de reglas de L&I a Rules@Lni.wa.gov. L&I tiene 60 días para aceptar o rechazar la solicitud y, si la acepta, comienza el proceso regular de reglamentación. 

Términos de reglamentación

Algunos términos comunes de reglamentación. Consulte también el proceso de reglamentación.

Ley de Procedimientos Administrativos (APA)

Una ley estatal que explica los pasos específicos que deben seguir las agencias estatales para garantizar que sus reglas sean el resultado de un proceso público justo y abierto. <<Más información>> {https://apps.leg.wa.gov/RCW/default.aspx?cite=34.05}

Adopción

La fecha en que una agencia acepta formalmente los cambios de sus reglas según lo propuesto en CR-102 o CR-105. Esto es diferente a la fecha de entrada en vigencia de una regla. Consulte la definición a continuación.

Enmienda

Un cambio a una regla existente.

Capítulo

Cada regla del Código Administrativo del estado de Washington (WAC) tiene un número identificatorio.

Por ejemplo:

WAC 296-24-100 (a) (i)

• 296: título
• 24: capítulo
• 100: sección
• (a) (i): subsección

Oficina del revisor del Código (OCR)

Una oficina de la Legislatura del estado de Washington. Una de sus tareas es organizar y publicar las leyes y las reglas administrativas oficiales del estado de Washington.

Codificar/codificado

Cuando a una ley o regla estatal se le asigna un número único y se incluye en el Código Administrativo de Washington (reglas WAC) o en el Código Revisado de Washington (leyes RCW).

Declaración explicativa concisa

Una explicación de la agencia estatal para adoptar una nueva regla, incluida una descripción de cómo y por qué se creó o se cambió la original. También incluye un resumen de los comentarios públicos y la forma en la que la agencia los consideró.

Aplazamiento

Cuando una agencia anuncia que permitirá más tiempo para los comentarios públicos, que cambiará la fecha o la ubicación de la audiencia pública, que agregará más ubicaciones de audiencia o que programará más audiencias más adelante. Esto se hace presentando un nuevo CR-102.

Reglas centrales

Las reglas básicas de salud y seguridad en el lugar de trabajo que todos los empleadores deben seguir, excepto en las empresas agrícolas. <<Más información>> {/es/safety-health/safety-rules/find-safety-rules/?query=&filter=core&page=1&index=Safety_Rules}

Análisis del costo-beneficio (CBA)

Una evaluación de los beneficios y los costos de una regla propuesta en todas las industrias que podrían verse afectadas por ella. La reglamentación no puede continuar a menos que el análisis muestre que los beneficios probables de la regla tendrán mayor peso que sus costos.

El CBA se actualiza según sea necesario y finaliza cuando se adoptan las reglas.

Los formularios del revisor del Código (CR)

Consulte la pestaña Proceso en esta página para obtener información sobre cómo participar cuando L&I agrega o cambia reglas.

1. Formulario CR-101 (Declaración de consulta previa a la propuesta)
   El formulario que L&I usa para avisar públicamente de forma temprana que está considerando un cambio a una regla administrativa. Su objetivo es que las partes interesadas tengan la oportunidad de participar de forma temprana en el proceso.
2. Formulario CR-102 (Reglamentación propuesta)
   El formulario que L&I usa para dar información más detallada al público sobre una regla propuesta, anunciar las fechas de las audiencias e invitar a los comentarios del público.
3. Formulario CR-103E (Orden de Adopción de reglamentación: regla de emergencia)
   El formulario que L&I usa para avisar al público que se adoptó una regla en forma de emergencia, lo que incluye el lenguaje adoptado. Puede permanecer en vigencia hasta por 120 días y entrar en vigencia inmediatamente o en una fecha posterior.
4. Formulario CR-103P (Orden de Adopción de reglamentación: regla permanente)
   El formulario que L&I usa para avisar al público que se adoptó una regla, lo que incluye el lenguaje adoptado. El formulario también incluye la fecha en que la regla entra en vigencia, o cuándo comienzan los beneficios, las normas o el cumplimiento de la regla.
5. Formulario CR-105 (Reglamentación acelerada)
   El formulario que L&I usa para avisar al público que está considerando adoptar una regla con un proceso de reglamentación acelerado. Esto suele implicar cambios no controversiales a reglas existentes, como la incorporación de un estatuto federal o estatal o la corrección de errores tipográficos. Consulte la pestaña Proceso en esta página para ver Proceso de reglamentación: reglamentación acelerada

Directiva

Una política o un procedimiento que dirige el personal de la División de Seguridad y Salud Ocupacional (Division of Occupational Safety & Health) de L&I.

Fecha de entrada en vigencia

La fecha en que comienzan los beneficios o las normas, o en la que se espera el cumplimiento de la regla. Una fecha de entrada en vigencia suele ser 31 días después de que la agencia presente la regla. (Una regla de emergencia suele entrar en vigencia de inmediato). Esto no es lo mismo que la fecha de adopción. Consulte la definición más arriba.

Regla idéntica federal

Cuando una agencia estatal adopta una regulación federal sin cambios sustanciales en las reglas estatales.

Presentación

El proceso de enviar un documento, como un formulario del revisor del Código o el lenguaje de la regla, a la Oficina del revisor del Código, en donde se sella con fecha, hora y número del Registro del estado de Washington (WSR). Los documentos presentados son los que se publican en el Registro del estado de Washington para ayudar a que el público participe en la reglamentación de una agencia.

Regla de mantenimiento

Una corrección a un error tipográfico, gramatical, ortográfico o de género, para actualizar un cambio de dirección o de nombre en una regla, o que cambia su formato.

Declaración interpretativa

Una declaración interpretativa se crea cuando una agencia quiere comunicar su interpretación de sus propias leyes y reglas o de una decisión del tribunal. Las declaraciones interpretativas también pueden usarse para dar forma a futuras reglamentaciones.

Comité Conjunto de Revisión de Reglas Administrativas (JARRC)

Un comité legislativo bipartidista conjunto (Senado-Cámara) responsable de revisar las reglas de la agencia para determinar si están respaldadas por la ley.

Ley (también llamada estatuto)

Un requisito que cumple las siguientes condiciones:

• creado en la constitución estatal;
• aprobado por la Legislatura y codificado;
  o
• debido a una decisión judicial que interpreta la ley de Washington.

El Código Revisado de Washington (RCW) contiene todas las leyes permanentes del estado de Washington.

Regla de consenso nacional

Cuando una agencia estatal adopta una regla que se basa en un código de consenso nacional o una norma industrial como el Código Eléctrico Nacional (NEC).

Solicitud

Cómo piden las partes interesadas a las agencias que adopten, enmienden o deroguen una regla. Las agencias deben responder a las solicitudes dentro de los 60 días. Consulte la pestaña Proceso en esta página para ver Proceso de reglamentación: solicitud de reglamentación.

Declaración de política

Una agencia puede crear una declaración de política para explicar cómo planea llevar a cabo sus propias leyes y reglas o una decisión judicial. Esto difiere de una declaración interpretativa. Consulte la definición más arriba.

Funcionario de audiencias públicas (también conocido como funcionario presidente)

Un empleado de la agencia asignado a presidir una audiencia pública sobre una regla propuesta en nombre del director.

Promulgar (promulgación, promulgada)

Anunciar, declarar o circular una ley o una regla mediante lo siguiente:

• Una orden ejecutiva
  o
• Un proyecto de ley aprobado por la Legislatura
  o
• Una de las 5 órdenes de reglamentación de la agencia (CR 101-105)

Audiencia pública y periodo de comentarios

Una audiencia pública es una reunión formal de la agencia que se publicita y está abierta a cualquier persona que quiera testificar sobre una regla propuesta. Cualquier persona puede enviar comentarios a L&I sobre la propuesta, antes de la audiencia, o cómo se especifica en el formulario CR-102.

Ley de Equidad Regulatoria (RFA) (Capítulo 19.85 RCW)

Una ley estatal que exige que las agencias revisen todas las reglas propuestas con respecto a su potencial impacto en pequeñas empresas. Las agencias deben decidir si una regla impondrá más que costos menores a las pequeñas empresas y, si es así, cómo trabajará la agencia para reducir esos costos.

Derogar

Quitar una sección de una regla del Código Administrativo de Washington (WAC).

Regulación

Una regla o ley emitida por una agencia regulatoria federal. Consulte el Código de Regulaciones Federales (CFR).

Regla

Un requisito o una norma adoptada por una agencia estatal que cumpla con lo siguiente:

• Impone sanciones a los infractores.
• Establece o revoca un requisito relacionado con un beneficio o privilegio.
• Establece o revoca una norma relacionada con un beneficio.
• Establece o revoca un requisito relacionado con emitir o revocar una licencia.
• Aclara o explica más en detalle un RCW.

Reglamentación

El proceso que una agencia usa para desarrollar, adoptar o derogar una regla.

Sección/subsección

Cada regla del Código Administrativo del estado de Washington (WAC) tiene un número identificatorio.

Por ejemplo:

WAC 296-24-100 (a) (i)

• 296: título
• 24: capítulo
• 100: sección
• (a) (i): subsección

Agenda semestral de desarrollo de reglas

El 31 de enero y el 31 de julio de cada año, todas las agencias estatales deben avisar al público sobre todos los cambios de reglas propuestos en los que planean trabajar durante los siguientes seis meses. Consulte la agenda semestral de desarrollo de reglas.

Regla legislativa significativa

Una regla legislativa significativa cumple las siguientes características:

• cambia la política de la agencia y afecta los derechos, beneficios o privilegios de un individuo;
• penaliza o sanciona a las personas que cometan una infracción a la regla; o
• cambia los requisitos para emitir, suspender o revocar una licencia o un permiso.

Declaración de impacto económico en pequeñas empresas (SBEIS)

Un documento que analiza el impacto de las reglas de las agencias en las pequeñas empresas. Se exige cuando una agencia anticipa que una regla propuesta impondría un costo desproporcionado a las pequeñas empresas, o cuando lo solicite el Comité Conjunto de Revisión de Reglas Administrativas (JARRC). Este documento se exige según la Ley de Equidad Regulatoria.

Normas

Una norma es el término utilizado para referirse a algunas reglas o regulaciones, principalmente aquellas que establecen criterios para el cumplimiento de las leyes de seguridad y salud, o salarios y horarios.

Parte interesada

Cualquier persona que pueda verse afectada por la reglamentación o esté interesada en ella. Esto puede incluir, pero no se limita a lo siguiente:

• Consejos y comisiones, como el consejo Eléctrico
• Empresas, industria y asociaciones comerciales
• Empleadores
• Empleados
• Agencias federales (por ejemplo, OSHA)
• Público general
• Organizaciones laborales que representan a los empleados
• Personal de L&I
• Legisladores
• Otras organizaciones interesadas
• Otros estados
• Otras agencias estatales
• Comunidad regulada

Aviso suplementario

Un aviso suplementario informa a las partes interesadas que se están haciendo cambios significativos a una regla propuesta en un formulario CR-102. Reabre los procedimientos de reglamentación para comentarios adicionales del público sobre los cambios sustanciales.

Título

Cada regla del Código Administrativo del estado de Washington (WAC) tiene un número identificatorio.

Por ejemplo:

WAC 296-24-100 (a) (i)

• 296: título
• 24: capítulo
• 100: sección
• (a) (i): subsección

Código Administrativo de Washington (WAC)

El Código Administrativo de Washington (WAC) contiene todas las reglas permanentes adoptadas por las agencias estatales de Washington.

Registro del estado de Washington (WSR)

Donde se publican los documentos relacionados con todas las presentaciones de reglas de agencias estatales. Esto incluye todos los formularios CR-101 a CR-105, retiros de reglamentación, avisos de reuniones públicas, memorandos de políticas, resoluciones ejecutivas y reglas de la Tribunal Supremo del estado de Washington.